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劉暢市長在全市總河長工作會議上的講話

發布日期:2019-05-16信息來源:北鎮市人民政府辦公室 瀏覽次數:

同志們:

  今天我們召開全市第一次總河長會議,主要目的是深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設和河長制工作的重要指示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及錦州市委、市政府的具體部署要求,對全市全面推行河長制工作進行再動員、再部署,確保河長制工作責任全面落實到位。

  剛才,侯君同志通報了我市實行河長制以來的工作進展情況,對下步工作進行了部署安排,大家要對照各自職責,抓好工作落實。
      
去年以來,按照中央和省的統一部署,我們全面推動了河長制工作。全市上下把全面推行河長制作為落實綠色發展理念的一項重要內容,積極實踐、強化舉措、高位推動,全市河長制工作取得了階段性成效。一是縱向到底的河長體系初步建立。從縣級到村級河長全部配備到位,河長制組織架構已經搭建完成。二是工作機制逐步完善。市委、市政府相繼出臺了河長制工作方案、實施方案、工作管理辦法等文件,成立了河長制、警長制辦公室。三是基礎工作有序推進。各級河長都已上崗,河長巡河、護河工作逐步展開,“一河一策”方案制定、河長制信息管理平臺建設等基礎性工作順利實施。四是專項行動有力有效,河庫治理保護工作初見成效。剛才,侯君同志在通報中已經把成績總結得很詳細、很充分,我不再贅述。成績的取得,既是我們在座的各位認識到位、不懈努力地結果,更是各鄉鎮和相關部門同志們共同奮斗的結果,市委、市政府對此予以肯定。

  在肯定成績的同時,我們也要看到在推進河長制的過程中還存在一些突出問題。比如北鎮遼西北凈水廠沒有達到環保督察整改工作序時進度要求,還沒有徹底解決河長辦機構、人員和編制問題,河道垃圾、侵占河道開墾栽種、葬墳、違章建設等遺留問題還比較多,河庫管理保護形勢不容樂觀。對這些問題,各鄉鎮、各有關部門都要高度重視,切實加以解決。

  下面,我就全面推進河長制工作,再強調三點意見:

  一、提高政治站位,深刻理解全面推行河長制工作的重要意義

       全面推行河長制,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是推進水生態文明建設作出的重大制度創新。十八大以來,習近平總書記提出了五大發展理念,其中一條就是綠色發展。總書記講“綠水青山就是金山銀山”,講“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”,要求我們“要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”。黨的十九大報告又進一步把污染防治作為必須要打贏的三大攻堅戰之一,提升到戰略高度在全國強力推進。無論是生態環境保護的攻堅、水生態文明的建設,總書記都提出了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,并且開展了全國性的中央環保督察和“回頭看”,對此我們都曾共同經歷,都有切身感受。習近平總書記關于生態文明建設的思想,已經成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是我們全面推進生態文明建設、推行河長制的根本遵循和行動指南。我們必須把做好生態環境保護工作,打好污染防治攻堅戰,作為重大政治任務抓緊抓好,落好落實。

        全面推行河長制,是保護我市生態水系的現實需要。推行河長制是解決復雜水問題、維護河庫健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保護生態水系安全的制度保證。我市河流都屬于繞陽河水系,是重要的水源涵養區和水功能區。但我市又屬于嚴重缺水性城市,河流基本為季節性河流,近幾年連續發生季節性嚴重干旱,保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態的任務艱巨繁重。我們一定要以對子孫后代負責的精神管好水、治好河,把我市相對脆弱的生態水系保護好、恢復好,前提和當前首要的任務就是把河長制落實好。

       全面推行河長制,更是保障改善民生的重要舉措。從正面來舉例,市內的護城河(廣寧河、屈屯河)是什么樣子的,大家都看在眼里。從2012年起,市委、市政府下大力氣投入大量資金進行治理,目前已基本實現“修復河道生態功能、擴展公共休閑空間、打造宜居城市名片、造福市民惠及百姓”的治河目標,得到了廣大市民的稱贊和擁護。從反面來舉例,我們搞河道治理,會經常遇到在河道中違法栽種、違章建筑的問題,農村地區這樣的現象更嚴重。我們的河道是公共的河道,是公共財產,是絕不允許個別人在這里強占的,這是嚴重侵害公共利益和群眾利益的違法行為。我們一方面要治水,為人民群眾創造美好生態環境;另一方面要管河,糾正整改存在的問題。這樣我們才能維護絕大多數群眾的利益,讓我們大家共同來享受這一河清水。

  總之,我們各級河長要進一步提高政治站位,深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的思想,把全面落實河長制作為牢固樹立“四個意識”的重要檢驗,從我們各級河長做起,強化政治擔當、勇于攻堅克難,努力打造水清河美的美麗北鎮。

  二、突出工作重點,全力以赴抓好推行河長制各項任務落實

  各級河長要圍繞落實河長制各項目標任務,增強主動性、預見性,堅持保護優先、系統修復、綜合治理、標本兼治、因河施策,提高治理的科學性、有效性,切實維護河庫健康生命,實現河庫功能永續利用。

       一要著力加強水資源保護。落實最嚴格的水資源管理制度,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。采取強有力的措施,加強水源地和河流的保護管理,確保水源地安全。健全取用水總量控制指標體系,加強相關規劃和項目建設布局水資源論證。以后,國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃編制、重大建設項目布局,都要充分考慮水資源條件和防洪要求,防止新增不合理的取水許可,真正做到以水定需、以水定產、量水而行。要加強河庫水量調度管理,科學確定生態流量,維持我市河流基本生態用水需求和生態基流。要減少對地下水的開采,尤其要加大對超采區的治理力度,嚴懲違法開采和超量開采。

       二要著力加強水污染防治。要加快治理城市黑臭水體。因地制宜采用科學的措施辦法,努力實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無非法排污的目標。要從源頭上控制污染物。工業方面要緊盯重點排污企業,實施清潔化改造,加強環保監督和執法,確保達標排放;農業方面要大力推進農藥化肥減量施用、測土配方施肥、畜禽集中養殖和糞污資源化利用,推廣清潔循環生產方式,嚴格控制面源污染;城鄉生活方面要加快城鎮污水處理設施建設與改造,努力提高城鎮污水處理率。

       三要著力改善水環境質量。嚴格水域岸線等水生態空間管控,按照有關法律法規、技術標準和水自然生態要求劃定河庫管理保護范圍,合理開展土地開發利用。嚴禁以各種名義侵占圍墾河庫、非法采砂。要加強城鎮范圍內河庫水環境綜合整治,因地制宜建設親水生態岸線、親水設施,增強城市的親水性。要重點改善農村人居環境,加大生活垃圾和污水治理力度,實施好農村環境連片整治和美麗鄉村建設,開展河道清淤疏浚,讓清水常流、綠水常在。

       四要著力加強水生態修復。河庫之病表象在水里,根子在岸上。要妥善處理好水下與岸上、整體與局部、近期與遠期、上下游、左右岸、干支流的關系,統籌安排好治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林的關系。要堅持自然修復為主,把生物措施、農藝措施與工程措施結合起來,推進水生態恢復自然健康狀態,使生態系統實現良性循環。要加強水源涵養林建設,堅決制止繼續圍墾占用河庫濕地的行為,加大退耕封育力度。要多用生態的辦法措施治理河道,在確保防洪安全的前提下,為保持生物多樣性提供適宜的生態環境。

  三、強化組織領導,確保河長制工作全面有序推進

  全面推行河長制是一項系統工程,各鄉鎮政府、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,按照市委、市政府安排部署和這次會議要求,加強組織領導,注重統籌協調,確保河長制真正落實落地。

       一要落實工作責任。各級河長都要切實承擔起河道保護管理、污染治理的責任,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,全面深入推進河長制各項工作,真正做到守河有責、護河擔責、治河盡責。市河長制聯席會議成員單位要根據職責分工,密切協調配合,加強部門聯動,著力構建齊抓共管的工作格局,共同推進解決河長制工作中的重大問題,形成河庫管理保護的強大合力。

       二要創新工作機制。要建立健全河庫日常監管巡查機制,縣鄉級河長要不定期地開展巡查,鄉村級河長要經常性地開展巡查,及時發現河流存在的問題。要從制度層面和源頭上加強水資源管理、水污染防治、水生態保護。各鄉鎮、各有關部門要結合實際,在工作中大膽探索創新,總結一些行之有效、能復制、可推廣的經驗做法,并適時上升為制度機制,織密織細織牢全面推行河長制工作的制度網格。

       三要加強社會監督。要充分利用報紙、電視、廣播和網絡等媒介,對全面推行河長制進行多角度、全方位的宣傳報道,讓全市上下廣泛了解河長制,增強對保護河庫的責任意識和參與意識,共同營造關愛河庫、珍惜河庫、保護河庫的良好氛圍。要通過河長制信息平臺,向社會主動公布河流動態信息,主動接受群眾舉報和社會監督。

       四要嚴格督查考核。要加強對河長制工作的督促、檢查和指導,定期開展專項督導檢查,及時發現問題,督促整改落實。要充分發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用,加強對河長的績效考核,實行差異化績效評價考核,將考核結果作為工作業績考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制,對因失職、瀆職導致河庫生態環境遭到嚴重破壞的,依法依規追究責任單位和責任人的責任。

  同志們,全面推行河長制、保護水安全責任重大,使命光榮。大家要進一步統一思想認識、提高政治站位,以全面推行河長制為新的起點,努力開創河庫管理保護工作新局面,真正實現北鎮水清、河暢、岸綠、景美,給人民群眾交出一份高質量的治水成績單。

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